{"id":27047,"date":"2025-09-28T11:34:50","date_gmt":"2025-09-28T14:34:50","guid":{"rendered":"https:\/\/institucional.ufrrj.br\/portalcpda\/?p=27047"},"modified":"2025-12-02T15:15:00","modified_gmt":"2025-12-02T18:15:00","slug":"silvia-zimmermann-e-claudia-schmitt-integram-consea-e-contribuem-para-saida-do-brasil-do-mapa-da-fome","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/institucional.ufrrj.br\/portalcpda\/silvia-zimmermann-e-claudia-schmitt-integram-consea-e-contribuem-para-saida-do-brasil-do-mapa-da-fome\/","title":{"rendered":"Silvia Zimmermann e Claudia Schmitt integram Consea e contribuem para sa\u00edda do Brasil do Mapa da Fome"},"content":{"rendered":"
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Foto: Z\u00f4 Guimar\u00e3es\/Rede Penssan<\/p><\/div>\n

Em julho de 2025, o Brasil saiu do Mapa da Fome da ONU pela segunda vez neste s\u00e9culo. Este resultado, conquistado um ano antes da expectativa do governo, \u00e9 fruto de pol\u00edticas p\u00fablicas consistentes como as desenvolvidas pelo Consea (Conselho Nacional de Seguran\u00e7a Alimentar e Nutricional), do qual tornaram-se integrantes este ano as professoras Silvia Zimmermann<\/a> e Claudia Job Schmitt<\/a>, do CPDA\/UFRRJ.<\/p>\n

O Consea re\u00fane diferentes segmentos, desde movimentos sociais que lidam com tem\u00e1ticas de produ\u00e7\u00e3o de alimentos at\u00e9 institui\u00e7\u00f5es de ensino e pesquisa, como no caso das professoras. Dessa forma, os pesquisadores conseguem contribuir com an\u00e1lises voltadas \u00e0s necessidades do Conselho e, ao mesmo tempo, recebem orienta\u00e7\u00f5es para que possam executar pesquisas que tenham sentido social mais abrangente.<\/p>\n

O Conselho \u00e9 formado por dois ter\u00e7os de representantes da sociedade civil e um ter\u00e7o de representantes do governo, o que garante que a participa\u00e7\u00e3o social tenha contato direto com o poder p\u00fablico, assumindo protagonismo nas decis\u00f5es. \u00c9 nesse contexto que a professora Silvia Zimmermann atua como representante da Rede de Pesquisadores de Soberania e Seguran\u00e7a Alimentar e Nutricional (Rede Penssan), enquanto a professora Claudia Job Schmitt exerce a fun\u00e7\u00e3o de suplente pela Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Agroecologia (ABA), refor\u00e7ando a relev\u00e2ncia da pesquisa cient\u00edfica e do debate para a formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas de combate \u00e0 fome no Consea.<\/p>\n

Criado em 1993 durante o governo Itamar Franco, o Consea viveu de idas e vindas at\u00e9 o momento atual. O surgimento do Conselho se deu em meio ao movimento da A\u00e7\u00e3o da Cidadania contra a Fome, a Mis\u00e9ria e pela Vida, liderado por Herbert de Souza, o Betinho, e significou uma resposta \u00e0 press\u00e3o social para o enfrentamento da fome no Brasil \u00e0 \u00e9poca. Entre os primeiros nomes de destaque, \u00e9 poss\u00edvel citar o bispo Dom Mauro Morelli, da Baixada Fluminense, que se tornou presidente do Conselho de 1993 a 1994, e ajudou a pautar a seguran\u00e7a alimentar de forma sist\u00eamica, atrav\u00e9s do debate conjunto sobre agricultura familiar, abastecimento, programas sociais e nutri\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

No entanto, durante o governo Fernando Henrique Cardoso (1995\u20132002), o Consea perdeu for\u00e7a e foi desativado logo no in\u00edcio do mandato. Apenas no primeiro ano do governo Lula (2003\u20132010) voltou a funcionar, em um movimento que refor\u00e7ou a import\u00e2ncia do di\u00e1logo com a sociedade e consolidou o Conselho como um dos pilares de programas sociais, como o Fome Zero.<\/p>\n

Extinto novamente durante o governo Bolsonaro, o Consea foi reativado em 2023, sob o governo Lula. Para Silvia Aparecida Zimmermann, professora do CPDA e coordenadora da Rede Penssan, a reativa\u00e7\u00e3o do Conselho foi determinante para a sa\u00edda do Brasil do Mapa da Fome:<\/p>\n

\u2014 O Consea tem um papel central no acompanhamento e, nessa retomada a partir do governo Lula, tem feito esse papel. Constituiu-se, em 2023, o Plano Nacional de Seguran\u00e7a Alimentar e Nutricional, que estava paralisado, e agora tem sido feito o acompanhamento das pol\u00edticas. Ent\u00e3o, essa atua\u00e7\u00e3o do Consea \u00e9 central para essa condi\u00e7\u00e3o de sa\u00edda do Mapa da Fome, por fazer esse papel de monitoramento \u2014 disse a professora.<\/p>\n

O Mapa da Fome, elaborado pela Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas para a Alimenta\u00e7\u00e3o e a Agricultura (FAO\/ONU), identifica os pa\u00edses em que mais de 2,5% da popula\u00e7\u00e3o vive em condi\u00e7\u00e3o de inseguran\u00e7a alimentar cr\u00f4nica. O indicador usado \u00e9 a Preval\u00eancia de Subnutri\u00e7\u00e3o (PoU), calculado a partir da disponibilidade de alimentos no pa\u00eds, do consumo real da popula\u00e7\u00e3o e da forma desigual que essa comida se distribui de acordo com a renda. Os dados s\u00e3o sempre apresentados em m\u00e9dias trienais, e, no caso do Brasil, a m\u00e9dia 2022-2024 ficou abaixo do limite de 2,5%, o que garantiu ao pa\u00eds a sa\u00edda do Mapa da Fome este ano.<\/p>\n

Durante o governo Bolsonaro, no contexto de pandemia de Covid-19, somado ao desmonte de pol\u00edticas p\u00fablicas, a ONU apontou que 3,4% dos brasileiros viviam em subalimenta\u00e7\u00e3o entre 2019 e 2021. No tri\u00eanio seguinte, de 2020 a 2022, esse n\u00famero chegou a 4,2%, o que representava cerca de 9 milh\u00f5es de pessoas. J\u00e1 no relat\u00f3rio mais recente da FAO, que considera a m\u00e9dia de 2022 a 2024, o percentual caiu para 2,4%. Isoladamente, o dado de 2024 marcou um resultado hist\u00f3rico: 1,7%.<\/p>\n

Segundo Silvia, pesquisas realizadas pelo CPDA tamb\u00e9m apontaram que a redu\u00e7\u00e3o de investimentos no Programa de Aquisi\u00e7\u00e3o de Alimentos (PAA), Programa Nacional de Alimenta\u00e7\u00e3o Escolar (PNAE) e Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) durante o governo anterior contribuiu para o retorno do Brasil ao Mapa da Fome. Silvia afirmou, ainda, que a aus\u00eancia do Consea nesse per\u00edodo significou a perda de monitoramento, do acompanhamento de pol\u00edticas p\u00fablicas e de cr\u00edticas, que ressoariam no ambiente midi\u00e1tico.<\/p>\n

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Linha do tempo do Consea<\/p><\/div>\n

Antes da cria\u00e7\u00e3o do Consea, em 1993, o Brasil j\u00e1 enfrentava problemas graves de n\u00edvel de fome e pobreza. Segundo o Instituto de Pesquisa Econ\u00f4mica Aplicada (Ipea), cerca de 32 milh\u00f5es de brasileiros viviam abaixo da linha da pobreza naquele ano. Em levantamento realizado pela FAO\/ONU sobre o per\u00edodo de 1990-1992, a estimativa \u00e9 de que 14,8% da popula\u00e7\u00e3o vivia em situa\u00e7\u00e3o de fome, o que representava 22,5 milh\u00f5es de pessoas na \u00e9poca.<\/p>\n

Coordenadora e representante da Rede Penssan no Consea, Silvia explica o surgimento e a import\u00e2ncia do \u00f3rg\u00e3o no combate \u00e0 inseguran\u00e7a alimentar e nutricional:<\/p>\n

\u2014 O Consea passou a debater a necessidade de haver pesquisas que pudessem gerar bons diagn\u00f3sticos de inseguran\u00e7a alimentar e recomenda\u00e7\u00f5es para as pol\u00edticas p\u00fablicas. […] Ent\u00e3o, n\u00f3s temos esse papel de colocar o tema da pesquisa como central, que pode gerar indicadores de acompanhamento das condi\u00e7\u00f5es e tamb\u00e9m recomenda\u00e7\u00f5es no campo das pol\u00edticas p\u00fablicas para que a gente possa superar a condi\u00e7\u00e3o de inseguran\u00e7a alimentar e nutricional \u2014 explicou.<\/p>\n

A sa\u00edda do Brasil do Mapa da Fome \u00e9 a prova de que pol\u00edticas p\u00fablicas bem planejadas podem transformar a vida de milh\u00f5es de pessoas. Os \u00edndices alcan\u00e7ados s\u00e3o importantes para o avan\u00e7o da consolida\u00e7\u00e3o de direitos sociais e a continuidade das estrat\u00e9gias de combate \u00e0 pobreza e \u00e0 inseguran\u00e7a alimentar.<\/p>\n

Ao projetar o futuro, Silvia destaca a relev\u00e2ncia da conquista alcan\u00e7ada, mas aponta pontos expressivos a serem ainda trabalhados, como pessoas que ainda n\u00e3o conseguem se alimentar, o consumo de ultraprocessados e at\u00e9 mesmo a crise clim\u00e1tica:<\/p>\n

\u2014 A sa\u00edda do Brasil do Mapa da Fome foi muito significativo, mas n\u00f3s temos em torno de 7 milh\u00f5es de pessoas em condi\u00e7\u00e3o de inseguran\u00e7a alimentar grave, nessa condi\u00e7\u00e3o de fome. […] Por outro lado, a mudan\u00e7a da dieta no Brasil para a incorpora\u00e7\u00e3o de ultraprocessados, e condi\u00e7\u00f5es que v\u00e3o sendo derivadas da\u00ed para as doen\u00e7as, como diabetes e hipertens\u00e3o. […] O mesmo relat\u00f3rio da FAO que aponta a sa\u00edda do Mapa da Fome, sinalizou que houve aumento de sobrepeso no Brasil. Al\u00e9m disso, essa nova condi\u00e7\u00e3o de eventos clim\u00e1ticos recorrentes que reduzem a produ\u00e7\u00e3o de alimentos tamb\u00e9m tem se mostrado um grande desafio \u2014 afirmou.<\/p>\n

Para saber mais sobre o Consea, clique aqui<\/a>.<\/p>\n

Para conhecer as\/os demais representantes da sociedade civil no Consea, clique aqui<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n

Texto e arte: Matheus Gomes (CPDA\/UFRRJ)<\/p>\n

Fotografia: Z\u00f4 Guimar\u00e3es\/Rede Penssan<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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