{"id":494,"date":"2016-08-24T16:34:04","date_gmt":"2016-08-24T16:34:04","guid":{"rendered":"http:\/\/institucional.ufrrj.br\/nit\/?p=494"},"modified":"2016-09-15T18:21:26","modified_gmt":"2016-09-15T18:21:26","slug":"quais-sao-as-dificuldades-para-estimular-a-inovacao-nos-governos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/institucional.ufrrj.br\/nit\/quais-sao-as-dificuldades-para-estimular-a-inovacao-nos-governos\/","title":{"rendered":"Quais s\u00e3o as dificuldades para estimular a inova\u00e7\u00e3o nos governos?"},"content":{"rendered":"

Mais do que leis engessadas ou dinheiro curto, gargalo est\u00e1 na falta de uma cultura que valorize o ‘pensar diferente’ e a tomada de iniciativa entre servidores, dizem especialistas<\/h2>\n

A m\u00e1 qualidade dos servi\u00e7os p\u00fablicos foi um dos motivos<\/a> dos protestos de junho de 2013 e ser\u00e1 um tema recorrente nos debates<\/a> da campanha municipal neste ano. A percep\u00e7\u00e3o de que a entrega do governo est\u00e1 aqu\u00e9m do adequado depende de v\u00e1rios fatores, como mau planejamento, falta de verbas e despreparo de funcion\u00e1rios.<\/p>\n

Come\u00e7am a despontar algumas iniciativa na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, contudo, que tentam estimular os pr\u00f3prios servidores a achar solu\u00e7\u00f5es mais eficientes, r\u00e1pidas e baratas para prestar o servi\u00e7o ao cidad\u00e3o. Em 2015, o governo de S\u00e3o Paulo lan\u00e7ou o primeiro laborat\u00f3rio de inova\u00e7\u00e3o em governo do pa\u00eds, o iGovLab<\/a>. Na quarta-feira (17), o governo federal lan\u00e7ou o seu pr\u00f3prio laborat\u00f3rio do tipo, o G.Nova<\/a>, vinculado \u00e0 Enap (Escola Nacional de Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica).<\/p>\n

Esses laborat\u00f3rios s\u00e3o espa\u00e7os para difundir, entre os servidores, a cultura de que eles podem buscar e implementar solu\u00e7\u00f5es mais adequadas em seu trabalho. Tamb\u00e9m oferecem ideias para melhorar pol\u00edticas p\u00fablicas em funcionamento, testam inova\u00e7\u00f5es antes de serem implementadas e, em alguns casos, oferecem cursos para estimular os servidores a usarem a criatividade para solucionar problemas pr\u00e1ticos.<\/p>\n

O Nexo<\/strong> perguntou a Guilherme de Almeida, diretor de inova\u00e7\u00e3o da Enap e respons\u00e1vel pelo G.Nova, e a Andr\u00e9 Tamura, diretor executivo da WeGov, empresa que presta consultoria a governos sobre inova\u00e7\u00e3o, quais s\u00e3o as dificuldades para o funcionalismo ter ideias e implement\u00e1-las. Eles citaram duas principais:<\/p>\n

Cultura<\/h3>\n

Mais do que leis engessadas ou falta de dinheiro, a dificuldade de criar uma cultura que valorize o \u201cpensar diferente\u201d e a tomada de iniciativa entre os servidores foi apontado por Almeida e Tamura como o principal gargalo da inova\u00e7\u00e3o no poder p\u00fablico.<\/p>\n

Isso ocorre por causa de um \u201cestigma\u201d de que todo servidor seria um funcion\u00e1rio encostado, sem iniciativa para inovar, segundo o diretor da WeGov, e tamb\u00e9m pelo receio de funcion\u00e1rios p\u00fablicos que desejam arriscar novas formas de gest\u00e3o, mas temem sofrer repres\u00e1lias de chefes que preferem que tudo fique como est\u00e1.<\/p>\n

\u201cH\u00e1 servidores com mais de 20 anos de carreira excelentes, procurando se capacitar. \u00c0s vezes o sofrimento que o cidad\u00e3o enfrenta ao n\u00e3o conseguir emitir uma guia, o servidor sente isso no seu dia a dia e quer fazer melhor\u201d, diz Tamura.<\/p>\n

COMO MUDAR<\/p>\n

Almeida, da G.nova, afirma que a cultura pode ser aos poucos difundida por meio da divulga\u00e7\u00e3o de pr\u00e1ticas que tiveram sucesso, compartilhamento de metodologias e rodas de conversa com servidores.<\/p>\n

Para Tamura, da WeGov, mesmo que o servidor tenha desejo de inovar, \u00e0s vezes faltam t\u00e9cnicas para ele pensar e implementar a solu\u00e7\u00e3o. Isso poderia ser contornado por meio de cursos de \u201cdesign thinking\u201d, que ensinam m\u00e9todos de solu\u00e7\u00e3o de problemas pr\u00e1ticos.<\/p>\n

Coordena\u00e7\u00e3o entre \u00f3rg\u00e3os<\/h3>\n

A articula\u00e7\u00e3o entre diversos \u00f3rg\u00e3os de governo \u00e9 apontada por Almeida como outro gargalo a ser superado, para que o servi\u00e7o p\u00fablico seja prestado sob a \u00f3tica do cidad\u00e3o, e n\u00e3o sob a l\u00f3gica dos diversos \u00f3rg\u00e3os da burocracia. \u201cO cidad\u00e3o n\u00e3o precisa saber quantos minist\u00e9rios existem para poder lidar com o poder p\u00fablico\u201d, diz.<\/p>\n

COMO MUDAR<\/p>\n

Uso intensivo de tecnologia para reunir dados e procedimentos de \u00f3rg\u00e3os dispersos em um mesmo canal de atendimento. Outra t\u00e1tica \u00e9 alterar a sistem\u00e1tica de reuni\u00f5es para que ela seja focada na constru\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es pr\u00e1ticas. \u201cO trabalho de inova\u00e7\u00e3o \u00e9 muito mais de articular e construir junto do que de realizar mudan\u00e7as jur\u00eddico-normativas\u201d, diz Almeida.<\/p>\n

Evolu\u00e7\u00e3o no poder p\u00fablico<\/h2>\n

Entre os gestores p\u00fablicos havia uma brincadeira de que, at\u00e9 pouco tempo atr\u00e1s, inovar no governo era uma pr\u00e1tica ilegal, diz Tamura. Isso porque uma das regras do funcionalismo determina que \u201cs\u00f3 \u00e9 permitido fazer o que a lei autoriza\u201d, e n\u00e3o havia nenhuma lei orientando os servidores a inovar. Isso mudou em janeiro de 2016, com um decreto<\/a> que colocou a inova\u00e7\u00e3o entre um dos princ\u00edpios da governan\u00e7a digital.<\/p>\n

Segundo ele, a rela\u00e7\u00e3o do governo com a inova\u00e7\u00e3o ocorria prioritariamente por meio da transfer\u00eancia de dinheiro para projetos da iniciativa privada, em editais conduzidos por \u00f3rg\u00e3os como a Finep (Financiadora de Estudos e Projetos), ou implementando pol\u00edticas que simplificavam a burocracia enfrentada por empresas inovadoras.<\/p>\n

O movimento atual, diz, \u00e9 reformular os m\u00e9todos de trabalho do pr\u00f3prio governo, usando ferramentas de tecnologia e ensinando como os servidores podem agir para que a inova\u00e7\u00e3o aconte\u00e7a. A cria\u00e7\u00e3o do laborat\u00f3rio do governo paulista, em 2015, e o do governo federal, na quarta-feira (17), se inserem nessa l\u00f3gica.<\/p>\n

Almeida, da\u00a0 G.nova, conta que a Enap realiza um pr\u00eamio anual para reconhecer iniciativas do governo desde 1997, mas agora passar\u00e1 a ter um \u00f3rg\u00e3o dedicado exclusivamente ao tema, composto por dez servidores. O lan\u00e7amento do laborat\u00f3rio vinha sendo planejado desde a gest\u00e3o da presidente afastada Dilma Rousseff e se efetivou durante o governo do presidente interino Michel Temer.<\/p>\n

https:\/\/www.nexojornal.com.br\/expresso\/2016\/08\/22\/Quais-s%C3%A3o-as-dificuldades-para-estimular-a-inova%C3%A7%C3%A3o-nos-governos<\/p>\n

(Bruno Lupion 22 Agosto 2016)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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